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深圳特区报:自贸区如何打造前海蛇口特色?
來源:深圳特区报 | 作者:cshthk | 發布時間: 2015-05-08 | 476 次瀏覽 | 分享到:
广东自贸区挂牌后,前海蛇口自贸区将如何发展?日前,接受深圳特区报采访的深圳大学自贸区研究中心主任刘伟丽表示,广东自贸区首先与香港澳门的合作将更加紧密。其次,广东自贸区可以服务、辐射和带动整个珠三角与内地的经济发展。此外,通过自贸区和21世纪海上丝绸之路战略,中国企业可以进一步加强向东南亚国家的开放,进而面向世界拓展业务。

(记者 曹崧)广东自贸区挂牌后,前海蛇口自贸区将如何发展?日前,接受深圳特区报采访的深圳大学自贸区研究中心主任刘伟丽表示,广东自贸区首先与香港澳门的合作将更加紧密。其次,广东自贸区可以服务、辐射和带动整个珠三角与内地的经济发展。此外,通过自贸区和21世纪海上丝绸之路战略,中国企业可以进一步加强向东南亚国家的开放,进而面向世界拓展业务。


刘伟丽建议,深圳前海蛇口片区要在广东自贸区的发展中,继续在国际化水平、市场化水平、法制化水平等领域进行制度创新,构建更好的营商环境,吸引香港和国际上更优质的外资进驻自贸区。


打造世界服务贸易重要基地


刘伟丽表示,广东自贸区出台的总体方案提到,深圳前海蛇口片区要建立世界服务贸易重要基地,这对于前海蛇口片区提出了更高水平的要求。


前海蛇口片区应采用最新国际服务贸易的规则标准,来营造前海蛇口片区的营商环境,集聚国际高水平的服务业企业进驻前海蛇口片区,吸引世界范围内的金融产、现代物流、信息服务、科技服务、公共服务、专业服务等领域的企业进驻前海蛇口片区,形成全球性的产业集聚效应。


此外,成为全球性的国际服务贸易基地少不了加强对各个领域创新发展模式的探索。刘伟丽说,前海应进一步探索服务贸易领域监管模式的创新,继续完善政府职能的转变,充分发挥市场的主导作用,继续探索服务贸易的便利化模式,探索片区内争端解决机制的创新,减少对人员流动的限制、竞争障碍的限制和提高监管透明度。


同时,前海蛇口片区在制度上和政策上应与香港建立起更紧密联系,利用香港参与TISA(国际服务贸易协定)谈判的契机,遵循新的谈判规则进行监管模型的创新,建立符合国际标准的制度、措施、审批程序等,学习最新的服务贸易谈判规则,在服务业对外开放领域形成有层次的对外开放模式。


前海蛇口的另一大优势在于航运区位。刘伟丽建议,前海应加强与香港物流业的合作,探索综合性枢纽港的运营模式和发展模式,加强前海蛇口在远近洋、干支线、内外贸、进出口、海陆空、国际集装箱多式联运等运输领域多维度探索与发展。


金融业加大对外开放


刘伟丽认为,前海蛇口片区还需要在金融业对外开放中继续发挥窗口和示范作用,进一步加强前海蛇口片区金融业对深圳及内地制造业等实体经济的支撑作用。


她建议,前海蛇口片区金融领域的改革创新应主要针对港资企业,围绕跨境人民币业务、金融产品创新、金融中介服务等领域进行金融改革和金融创新。


“比如可以探讨放松金融业领域的自然人限制措施,探索建立香港和前海蛇口片区专业技术资格证书的互认机制,减少重复认证的麻烦。 ”刘伟丽说,TISA最新的谈判内容之一就是金融服务业市场的“去监管化”,一旦这一谈判内容被采纳,将促使全球顶级金融机构迅速向外扩张。


而前海蛇口片区承载着金融业继续对外开放的重要使命,需要继续探索新的金融监管模式,金融机构也需要进一步探索新监管下的抗风险能力,因此可以在证书互认机制方面先走一步。


着重发展战略性新兴服务业


刘伟丽还认为,广东自贸区挂牌后,战略性新兴服务业将得到重点发展。目前前海蛇口片区重点发展的金融、现代物流、信息服务、科技服务等都属于战略性新兴服务业,利用前海蛇口片区的对外开放新优势和深圳的创新优势,促进服务新业态能够有公平竞争的发展空间,促进中国服务新业态能够通过自贸区走出去,形成国际竞争新优势。


同时,她建议,也可以利用自贸区的开放空间,对于负面清单没有约束的部门,积极吸引国外服务新业态进驻前海蛇口片区,激励和促进中国服务新业态的快速发展,占领服务新业态的战略高地。加强战略性新兴服务业对高端制造业的支撑作用,推动高端制造业的发展,促进产业结构的转型升级。


“广东自贸区的挂牌对于相关企业是机遇也是挑战。” 刘伟丽表示,机遇体现在企业可以学习国外高端的管理模式和管理经验,在国际分工中快速寻找和发挥产业链、价值链上的互补优势。同时,最新服务贸易规则的采用,也会促进民营企业具有进一步发展的空间。而政府积极推进对外投资模式的创新,将加快深圳服务企业走出去,建立跨国性的产业合作园区,发挥海上丝绸之路的重要作用。


挑战则体现在国外高端的服务业企业进驻前海蛇片区后,短期内会给相关服务企业带来一定冲击。对此,刘伟丽建议,前海蛇口片区需要通过与香港的联系与融合,学习和运用国际货物贸易和服务贸易领域的新规则,促进高技术制造业的创新机制,实现研发和服务资源的优化配置,通过深港服务业对外开放的合作,积累深圳推进服务贸易自由化的经验,积极稳妥地开放市场。